Het Rechtsvermoeden: De € 38,- grens

De kern van de nieuwe aanpak is de invoering van een rechtsvermoeden van werknemerschap voor zzp’ers met een uurtarief lager dan € 38,-. Dit bedrag is bewust gekozen; het kabinet stelt dat zelfstandigen onder dit tarief onvoldoende financiële ruimte hebben om zich te verzekeren tegen arbeidsongeschiktheid, werkloosheid en om een adequaat pensioen op te bouwen.

Wat betekent dit in de rechtszaal?

Zodra een zzp’er voor een tarief onder de € 38,- werkzaamheden verricht en factureert, hoeft hij bij de rechter niet langer te bewijzen dat hij eigenlijk een werknemer is. Het lage uurtarief schept namelijk een wettelijk vermoeden van een arbeidsovereenkomst.

Bewijslast

De bewijslast wordt dus omgekeerd: de opdrachtgever (of het uitzendbureau bij zzp-tussenkomst) moet nu aantonen dat er géén sprake is van schijnzelfstandigheid. Slaag je daar niet in? Dan kan de werkende met succes een arbeidsovereenkomst claimen. Met terugwerkende kracht moeten dan ook de werkgeverslasten én achterstallige pensioenpremies door de juridische werkgever worden voldaan.

Kabinet: ‘Je kunt prima met zzp’ers werken, maar je moet het wel goed regelen.’

Belangrijk om te weten voor flexbureaus

Voor bureaus die werken met zzp-tussenkomst (waarbij het bureau de contractpartij is voor zowel de opdrachtgever als de zzp’er), stijgt het risico aanzienlijk:

• Financiële risico’s: Bij tarieven onder de € 38,- loopt het flexbureau het risico op claims van de zzp’er én claims van de fiscus voor naheffingen, zoals achterstallige werkgeverslasten en pensioenpremies.

• Controle en handhaving: Hoewel de wetgeving verandert, blijft de Belastingdienst handhaven op schijnzelfstandigheid (sinds 1 januari 2025). Er is geen sprake van uitstel.

• De “Zelfstandigenwet”: Minister Aartsen wil deze nieuwe zzp-wet voor de zomer door de Kamers loodsen. Dit is een harde voorwaarde voor de € 600 miljoen aan EU-subsidie uit het corona-herstelfonds voor de hervorming van de Nederlandse arbeidsmarkt.

Wat betekent dit in de praktijk?

Bij zzp-tussenkomst:

1. Tarief-audit: Inventariseer direct welke zzp’ers onder de € 38,- grens werken. Deze groep vormt je grootste juridische en financiële risico.
2. Kwalificatie: Toets of deze opdrachten in het kader van schijnzelfstandigheid niet beter via uitzenden of detachering ingevuld kunnen worden.
3. Dossiervorming: Zorg dat bij zzp-constructies het ondernemerschap feitelijk aantoonbaar is, ongeacht het tarief. Denk aan eigen apparatuur, meerdere opdrachtgevers, een resultaatverplichting (een opdrachtovereenkomst met een kop en staart), geen gezagsverhouding en eigen regie over werktijden.

Bij zzp-bemiddeling:

Als flexbureau ben jij de expert. Jouw klanten rekenen erop dat je hen behoedt voor juridische missers. Wanneer je een zzp’er bemiddelt met een tarief onder de € 38,-, faciliteer je een constructie die de wetgever direct als ‘verdacht’ bestempelt.

Krijgt jouw klant later een claim of een boete van de Belastingdienst? Dan kan de klant de vinger naar jou wijzen: “Jij bent de specialist, jij had mij moeten waarschuwen.” Je loopt het risico dat je (een deel van) die schadevergoeding of boete zelf moet ophalen vanwege onjuist advies. Een beroepsaansprakelijkheidsverzekering is hierbij geen overbodige luxe.

Conclusie voor jou als uitzendondernemer

De introductie van de € 38,- grens is op dit moment duidelijk. Voorheen lag de bewijslast bij de overheid of de werkende; nu ligt de bal bij jou of je opdrachtgever.

Het advies:

• Neem afscheid:  Zeg vaarwel van zzp-constructies onder de € 38,-. De marge staat in geen verhouding tot het risico op claims met terugwerkende kracht.

• Conversie: Gebruik deze wetgeving om klanten te overtuigen van uitzenden of detacheren. Het biedt veiligheid en zekerheid voor de klant.

• Informeer de zzp’er: ook al is er sprake van schijnzelfstandigheid, een zzp’er overtuigen om over te stappen naar loondienst/detachering is erg lastig. Probeer de zzp’er daarom zo goed mogelijk te informeren over de voor- én nadelen van het zzp’er zijn. De belastingvoordelen voor zzp’ers worden namelijk verder afgebouwd. Ook een verplichte arbeidsongeschiktheidsverzekering en pensioenopbouw komen eraan. Wanneer dit precies gebeurt is nog onduidelijk, maar wellicht al met de invoering van de nieuwe Zelfstandigenwet.

• Zorgplicht: In de rol van bemiddelaar is ‘niet weten’ geen optie meer. Professionaliseer je adviesrol om aansprakelijkheid te voorkomen.

.

Aansluitende leestips:

Flexpedia blog (25-2-2026): De uitzender als regisseur van werkzekerheid [Expert-blog]

Flexpedia blog (2-2-2026): Samenvatting kabinetsplannen en wat betekent dit voor de uitzendbranche?

Flexpedia blog (12-1-2026): ‘Shake-out uitzendbureaus onafwendbaar’

Flexpedia blog (6-1-2026) : Marktanalyse Flexbranche 2030

Flexpedia blog (3-11-2025): De arbeidsmarkt van morgen

Flexpedia blog (21-10-2025): Goedkope uitzendkracht? Dat tijdperk is voorbij

LeesTIP

Lees ook het artikel op Flexnieuws: ‘Volop kansen voor uitzenders en detacheerders in krimpende, complexe markt’ 

Disclaimer: Deze tekst is met zorg geschreven en bedoeld ter informatie. Heb je vragen of twijfel je ergens over? Neem dan contact op met één van onze HR Consultants. Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend.

.