Geschreven door:
Geschreven door:
- Gewoon eerlijk
- Gewoon eerlijk
- Persoonlijk verbonden
- Slim opgelost
Laatste update: 17 september 2026
Toelatingsplicht uitzendbureaus. Vormgegeven in de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Wat is het en waarom? En wat moet jij ermee als flexondernemer? De Flexpedia HR consultants geven kort en bondig uitleg in jip-en-janneketaal.
Een korte video, helder uitgelegd in jip-en-janneketaal zodat ook oma snapt hoe het toelatingsstelsel en de Wtta werkt.
Kort gezegd houdt de Wtta in dat uitzendbureaus en andere bedrijven die personeel uitlenen, dit alleen nog mogen doen als ze een officiële toelating (vergunning) hebben.
Het doel is simpel: werknemers en met name arbeidsmigranten, beter beschermen tegen slechte werkomstandigheden, malafide uitzendbureaus weren van de markt, misstanden in de uitzendsector aanpakken en zorgen voor eerlijke concurrentie tussen uitzendbureaus.
In het kort:
Vanaf 1 januari 2027 gaat de wet officieel in. Vanaf dat moment mag je in Nederland alleen nog uitzenden of detacheren als je bent toegelaten door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Vanaf 1 januari 2028 wordt er actief gehandhaafd.
Heel begrijpelijk. Je wilt waarschijnlijk gewoon weten hoe jouw bureau er nu écht voor staat en wat je moet regelen. Daarom heeft het Flexpedia Compliance Team een WTTA Quickscan ontworpen waarbij je binnen 90 seconden exact te zien krijgt wat de status is van jouw uitzendbureau en wat jij eventueel nog moet doen om aan de toelatingsplicht te voldoen.
Heel begrijpelijk. Je wilt waarschijnlijk gewoon weten hoe jouw bureau er nu écht voor staat en wat je moet regelen. Daarom heeft het Flexpedia Compliance Team een WTTA Quickscan ontworpen waarbij je binnen 90 seconden exact te zien krijgt wat de status is van jouw uitzendbureau en wat jij eventueel nog moet doen om aan de toelatingsplicht te voldoen.
De wet is breed opgezet. Je hebt een toelating nodig als je arbeidskrachten ter beschikking stelt onder leiding en toezicht van een ander. Dit geldt voor:
Om ‘bij de club’ van goedgekeurde flexbureaus te horen, moet je aan een aantal eisen voldoen:
Omdat er duizenden uitzend-, detacherings- en flexbureaus gecontroleerd moeten worden, is er een overgangsregeling. Volg deze stappen zodat je op tijd klaar bent om toegelaten te worden:
Hieronder vind je de infographic van de Rijksoverheid waarin precies wordt weergegeven hoe het volledige proces van toelating verloopt:
Voor jou als flexondernemer betekent dit dat ‘vrijblijvendheid’ verleden tijd is. Als je zelf de verloning doet en het juridisch werkgeverschap draagt, moet je snel actie ondernemen.
Doe je niets? Dan riskeer je vanaf 2028 hoge boetes. Bovendien zullen inleners (jouw klanten) niet meer met je mogen samenwerken, omdat ook zij beboet worden als ze zaken doen met een niet-toegelaten uitzend-, detacherings- en/of flexbureau. Die boetes kunnen oplopen tot tienduizenden euro’s per uitzendkracht.
Advies: Begin vandaag nog met het op orde brengen van je administratie, vraag je SNA-keurmerk aan en bepaal of je zelf aan de eisen wilt en kunt voldoen of dat het uitbesteden van je backoffice een slimmere route is voor jouw uitzendonderneming.
Tekst gaat verder onder dit aankondingsblok van de Flexpedia Academy – scroll naar beneden voor meer Wtta informatie
Flexpedia Academy | gratis voor Flexpedia partners
In de basistrainingen voor uitzendprofessionals over arbeidsrecht & de Uitzend-cao gaan we verder in op dit onderwerp.
Onze trainingen vinden plaats op zes verschillende locaties verspreid door heel Nederland. Van Drachten tot Maastricht. Van Haarlem tot Deventer.
De controles worden uitgevoerd door private inspectie-instellingen. Dit zijn dezelfde soort partijen die momenteel de SNA-inspecties doen. Om officieel erkend te worden voor de Wtta, moeten deze instellingen geaccrediteerd zijn door de Raad voor Accreditatie (RvA).
Bekende partijen die deze inspecties (gaan) aanbieden zijn onder andere:
De Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) voert zelf geen reguliere toelatingsinspecties uit, maar houdt toezicht op het gehele stelsel. Zij controleren of bureaus daadwerkelijk een vergunning hebben en kunnen bij misstanden de toelating laten intrekken door de NAU (Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt).
Het is begrijpelijk dat al deze informatie verwarring kan veroorzaken. Daarom hebben we (op basis van de informatie van de Rijksoverheid) een infographic gemaakt waarbij je de werking van de wet en de rollen van de betrokken partijen in één overzicht kunt zien. Deze infographic zie je hieronder:
Het Wtta-normenkader is een lijst met strenge regels waaraan elk bedrijf dat personeel uitleent (zoals uitzendbureaus) zich moet houden. Dit normenkader is voor een groot deel gebaseerd op het bestaande SNA-keurmerk (NEN 4400-1), maar gaat op een aantal punten een stap verder. Hier is een overzicht van een aantal belangrijke controlepunten:
Veel inspectie-instellingen bieden nu al een ‘Wtta-module’ of ‘Wtta Check’ aan. Hiermee kijken ze tijdens een normale SNA-inspectie alvast met een ‘Wtta-bril’ naar je uitzendorganisatie. Zo weet je precies op welke punten je nog moet bijsturen voordat de wet in 2027 definitief wordt.
Onder de nieuwe Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) gelden strikte regels voor het doorlenen van personeel.
Er is sprake van doorlenen wanneer een uitzendkracht via de ene uitlener (de formele werkgever) ter beschikking wordt gesteld aan een andere uitlener, die de uitzendkracht vervolgens weer doorplaatst bij een eindklant (de inlener). Dit gebeurt bijvoorbeeld als een uitzendbureau zelf niet genoeg personeel heeft en extra mensen ‘inhuurt’ bij een collega-bureau om een opdracht te vervullen.
De basisregel van de Wtta is dat de wet geldt voor alle ondernemingen die arbeidskrachten uitlenen onder leiding en toezicht van een ander. Dit heeft grote gevolgen voor de ‘doorleenketen’, de keten van flexbureaus die onderdeel zijn van het gehele uitzendtraject:
Ook bij in- en doorleen dien je de arbeidsvoorwaarden van de eindklant te vernemen om een gelijkwaardige beloning van de uitzendkracht te realiseren. Voor Flexpedia klanten betekent dit dat deze gegevens van de eindklant ingevoerd moeten worden in ons backoffice platform Paydia.
Let op: Inleners zijn conform artikel 12a van de WAAADI wettelijk verplicht om alle arbeidsvoorwaarden correct door te geven aan het uitzendbureau.
De overheid stelt deze eis aan alle schakels in de keten om de volgende redenen:
Samenvattend: Als jij als uitzendbureau uitzendkrachten inhuurt bij een ander flexbureau om ze bij jouw eigen klant te laten werken, ben je een schakel in de ‘keten van flexbureaus die meedoen aan het ‘ter beschikking stellen van arbeid’. Je moet daarom zelf over een toelating beschikken om aan te tonen dat je voldoet aan de regels over loon, belastingen en administratie.
De nieuwe Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) brengt een hoop administratie met zich mee. Toch hoeft dit geen rompslomp te zijn. Zie het liever als een kans: hét moment om je processen strak in te richten, je professionaliteit te tonen en een betere partner te worden voor je inleners.
Om je hierbij te helpen, heeft Bart Imming (oprichter van Flexpedia) een praktische checklist gemaakt. Met dit onderstaande overzicht verander je verplichte regels in een ijzersterke samenwerking! Superhandig als hulpmiddel om goed voorbereid het gesprek aan te gaan met jouw inleners!
Je kans: dit is je opening in het salesgesprek. Door vóóraan te sturen op een kloppend arbeidsvoorwaardenpakket laat je zien dat je voor kwalitatieve plaatsingen gaat, geen gedoe achteraf. “We starten zodra de beloning klopt” is geen drempel, het is je kwaliteitskeurmerk.
Je kans: de inlener krijgt er een eigen verantwoordelijkheid bij die het SNA-keurmerk niet meer voor ‘m toetst. Dát is jouw moment om partner te zijn in plaats van leverancier, jij helpt ‘m die verantwoordelijkheid dragen.
Twijfel over de juiste inschaling (bijv. A2)? Stem dit expliciet af. Een onjuiste inschaling heeft (grote) gevolgen — door hier proactief op te sturen behoed je je klant voor naheffingen
Je kans: een expliciet akkoord = duidelijkheid vooraf en geen verrassingen achteraf. Dat schept vertrouwen bij je klant.
(de inlener accordeert de voorwaarden voortaan heel eenvoudig in onze klantaanmeldingssoftware). Een stilzwijgende of automatische opt-in is onder de Wtta niet meer toegestaan.
Je kans: een sluitende urenregistratie is niet zomaar administratie — het is straks jouw bewijs dat je correct en gelijkwaardig beloont, precies wat de inspectie onder de Wtta bij de inlener kan opvragen. Wie dit strak heeft ingericht, staat er sterk voor.
Je kans: open zijn over de samenwerking met Flexpedia en het bewaken van de keten neemt zorg weg bij je klant. Jij bewaakt de risico’s die hij zelf niet kan overzien.
Je kans: de jaarlijkse AVR-check is een natuurlijk contactmoment met je klant — goed voor de relatie én een mooi moment om bij te sturen of uit te breiden.
.
De Wtta staat voor Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. In jip-en-janneketaal: het is een nieuwe wet die zegt dat je alleen nog mensen mag uitlenen als je daarvoor officieel toestemming hebt van de overheid. Zie het als een soort ‘rijbewijs’ voor uitzendbureaus om te mogen uitzenden.
Er gaat helaas nog weleens wat mis in de uitzendwereld, vooral bij arbeidsmigranten. Sommige flexbureaus houden zich niet aan de regels of betalen te weinig. Met deze wet wil de overheid onbetrouwbare uitzendbureaubureaus aanpakken en zorgen dat alle uitzendkrachten eerlijk worden behandeld.
1 januari 2027: De wet gaat officieel in.
1 januari 2028: Vanaf dit moment gaat de Arbeidsinspectie echt streng controleren en boetes uitdelen aan bureaus én inleners.
Je betaalt de waarborgsom direct bij je toelatingsaanvraag aan de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Bestaande uitzendbureaus betalen € 100.000. Starters betalen eerst € 50.000 en vullen dit na 6 maanden aan tot € 100.000. Als je je 4 jaar netjes aan de regels houdt, krijg je de borg terug. Betaal je niet? Dan mag je niet uitlenen.
Vrijstelling van de borg:
Je hoeft de borg niet te betalen als je op 31 december 2026 minimaal 4 jaar onafgebroken bent ingeschreven bij de KvK met uitlenen als hoofdactiviteit, in die tijd ook echt mensen hebt uitgeleend, en een geldige verklaring van betalingsgedrag van de Belastingdienst kunt tonen (maximaal 3 maanden oud).
Je kunt er ook voor kiezen om je backoffice uit te besteden aan backofficebureau die wél een toelating heeft. Jij doet dan de werving, zij zijn de juridische werkgever en regelen de toelating en alle andere certificeringen.
Dan mag je vanaf 2027 officieel geen mensen meer uitlenen. Doe je het toch? Dan krijg je hoge boetes. Ook je klanten, jouw inleners, krijgen een boete als ze uitzendkrachten van jou inhuren terwijl je geen toelating hebt.
Je bent direct vrijgesteld van de toelatingsplicht in de volgende situaties:
Je kunt ontheffing krijgen als uitlenen niet je hoofdactiviteit is. Je moet dan aan drie harde eisen voldoen:
Voldoe je hieraan? Dan vraag je de ontheffing zelf aan met een accountantsverklaring van het voorgaande jaar. Dit moet elk jaar opnieuw.
Nu! De overheid verwacht dat het erg druk wordt bij de private inspectie-instellingen en de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt.
In principe niet. Maar let op: als een zzp’er eigenlijk gewoon als een werknemer werkt (hij staat bijvoorbeeld onder leiding en toezicht van de opdrachtgever, heeft geen eigen gereedschap, gedraagt zich niet als ondernemer, etc.), dan kan de inspectie zeggen dat het schijnzelfstandigheid is. In dat geval geldt de Wtta wél.
Als inlener (de partij die inhuurt) mag je vanaf 1 januari 2028 alleen nog personeel lenen van bureaus die zijn toegelaten, ontheffing hebben of onder een uitzondering vallen. Je moet vooraf schriftelijk vastleggen via welk bureau de krachten werken. Vanaf 1 juli 2027 kun je de status van je partner controleren in het openbare register van de NAU. Huur je illegaal in? Dan riskeer je forse boetes.
Ja. Er is sprake van doorlenen wanneer een uitzendkracht via de ene uitzendbureau (de formele werkgever) ter beschikking wordt gesteld aan een ander uitzendbureau, die vervolgens de uitzendkracht weer doorplaatst bij een eindklant (de inlener/opdrachtgever).
Dit gebeurt bijvoorbeeld als een uitzendbureau zelf niet genoeg personeel heeft en extra mensen ‘inhuurt’ bij een collega-bureau om een opdracht te vervullen.
Zowel het uitzendbureau dat de werknemer in dienst heeft (de oorspronkelijke uitlener) als het uitzendbureau dat de uitzendkracht doorleent aan de eindklant, moeten een officiële toelating hebben van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
Ja. De wet geldt voor iedereen die werknemers uitleent op de Nederlandse markt. De regels zijn nagenoeg hetzelfde als voor Nederlandse bedrijven. Er is één praktische uitzondering: je hoeft geen VOG voor de rechtspersoon aan te vragen, omdat dit in het buitenland vaak niet kan. Let op: heeft je buitenlandse bedrijf een Nederlandse bestuurder? Dan moet die wél een persoonlijke VOG aanleveren.
Het Wtta-normenkader is een lijst met strenge regels waaraan elk bedrijf dat personeel uitleent (zoals uitzendbureaus) zich moet houden. Het is voor een groot deel gebaseerd op het bestaande SNA-keurmerk (NEN 4400-1), maar gaat op een aantal punten een stap verder. De controle is dan ook een stuk uitgebreider dan de SNA.
Er zijn twee soorten kosten waar je rekening mee moet houden: de vaste kosten voor de inschrijving en de kosten voor de controles.
Dit betaal je om officieel in het register te staan:
De SNA controleert je niet zelf; dat doet een onafhankelijk inspectiebedrijf. Jij huurt hen in om je administratie te checken.
De totale kosten voor de Wtta-toelating bij de NAU zijn opgebouwd uit verschillende onderdelen.
De NAU voert de inspectie niet zelf uit; dit moet je laten doen door een aangewezen inspectie-instelling (zoals Bureau Cicero, VRO of TÜV).
Naast het inspectierapport betaal je aan de overheid (de NAU) voor de behandeling van je aanvraag.
Blijf op de hoogte over de Toelatingsplicht en of jij nu wel of niet toestemming moet aan te vragen. Schrijf je hier in voor onze gratis E-zine Flex.
Disclaimer: Deze tekst is met zorg geschreven en bedoeld ter informatie. Heb je vragen of twijfel je ergens over? Neem dan contact op met één van onze HR Consultants. Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend.
