Geschreven door:
Geschreven door:
- Gewoon eerlijk
- Gewoon eerlijk
- Persoonlijk verbonden
- Slim opgelost
Laatste update: 30 maart 2026
Toelatingsplicht uitzendbureaus. Vormgegeven in de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta). Wat is het en waarom? En wat moet jij ermee als flexondernemer? De Flexpedia HR consultants geven kort en bondig uitleg in jip-en-janneketaal.
De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) is een feit. Nadat de Tweede Kamer al eerder instemde, heeft ook de Eerste Kamer op 11 november 2025 het wetsvoorstel aangenomen. Maar wat betekent dit nu precies voor uitzendbureaus en de flexbranche?
Flexpedia accountmanager Bob Westendorp zegt hierover: “Het is verstandig voor uitzendbureaus die zelf de verloning van de uitzendkrachten doen nu actie te ondernemen om een plan van aanpak te maken en in ieder geval voor 1 juli 2026 de SNA certificering te behalen”.
.
Kort gezegd houdt de Wtta in dat uitzendbureaus en andere bedrijven die personeel uitlenen, dit alleen nog mogen doen als ze een officiële toelating (vergunning) hebben.
Het doel is simpel: werknemers en met name arbeidsmigranten, beter beschermen tegen slechte werkomstandigheden, malafide uitzendbureaus weren van de markt, misstanden in de uitzendsector aanpakken en zorgen voor eerlijke concurrentie tussen uitzendbureaus.
In het kort:
Vanaf 1 januari 2027 gaat de wet officieel in. Vanaf dat moment mag je in Nederland alleen nog uitzenden of detacheren als je bent toegelaten door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Vanaf 1 januari 2028 wordt er actief gehandhaafd.
De wet is breed opgezet. Je hebt een toelating nodig als je arbeidskrachten ter beschikking stelt onder leiding en toezicht van een ander. Dit geldt voor:
Om ‘bij de club’ van goedgekeurde flexbureaus te horen, moet je aan een aantal eisen voldoen:
Omdat er duizenden uitzend-, detacherings- en flexbureaus gecontroleerd moeten worden, is er een overgangsregeling. Volg deze stappen zodat je op tijd klaar bent om toegelaten te worden:
Voor jou als flexondernemer betekent dit dat ‘vrijblijvendheid’ verleden tijd is. Als je zelf de verloning doet en het juridisch werkgeverschap draagt, moet je snel actie ondernemen.
Doe je niets? Dan riskeer je vanaf 2028 hoge boetes. Bovendien zullen inleners (jouw klanten) niet meer met je mogen samenwerken, omdat ook zij beboet worden als ze zaken doen met een niet-toegelaten uitzend-, detacherings- en/of flexbureau. Die boetes kunnen oplopen tot tienduizenden euro’s per uitzendkracht.
Advies: Begin vandaag nog met het op orde brengen van je administratie, vraag je SNA-keurmerk aan en bepaal of je zelf aan de eisen wilt en kunt voldoen of dat het uitbesteden van je backoffice een slimmere route is voor jouw uitzendonderneming.
Tekst gaat verder onder dit aankondingsblok van de Flexpedia Academy – scroll naar beneden voor meer Wtta informatie
Flexpedia Academy | gratis voor Flexpedia partners
In de basistrainingen voor uitzendprofessionals over arbeidsrecht & de Uitzend-cao gaan we verder in op dit onderwerp.
Onze trainingen vinden plaats op zes verschillende locaties verspreid door heel Nederland. Van Drachten tot Maastricht. Van Haarlem tot Deventer.
De controles worden uitgevoerd door private inspectie-instellingen. Dit zijn dezelfde soort partijen die momenteel de SNA-inspecties doen. Om officieel erkend te worden voor de Wtta, moeten deze instellingen geaccrediteerd zijn door de Raad voor Accreditatie (RvA).
Bekende partijen die deze inspecties (gaan) aanbieden zijn onder andere:
De Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) voert zelf geen reguliere toelatingsinspecties uit, maar houdt toezicht op het gehele stelsel. Zij controleren of bureaus daadwerkelijk een vergunning hebben en kunnen bij misstanden de toelating laten intrekken door de NAU (Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt).
Het Wtta-normenkader is een lijst met strenge regels waaraan elk bedrijf dat personeel uitleent (zoals uitzendbureaus) zich moet houden.
Het Wtta-normenkader is voor een groot deel gebaseerd op het bestaande SNA-keurmerk (NEN 4400-1), maar gaat op een aantal punten een stap verder. Hier is een overzicht van een aantal belangrijke controlepunten:
Identificatie en rechtmatigheid
Personeels- en loonadministratie
Juiste beloning
Financiële verplichtingen
Huisvesting en veiligheid
Gelijke kansen
Tip voor de praktijk
Veel inspectie-instellingen bieden nu al een ‘Wtta-module’ of ‘Wtta Check’ aan. Hiermee kijken ze tijdens een normale SNA-inspectie alvast met een ‘Wtta-bril’ naar je uitzendorganisatie. Zo weet je precies op welke punten je nog moet bijsturen voordat de wet in 2027 definitief wordt.
Onder de nieuwe Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) gelden strikte regels voor het doorlenen van personeel.
Er is sprake van doorlenen wanneer een uitzendkracht via de ene uitlener (de formele werkgever) ter beschikking wordt gesteld aan een andere uitlener, die de uitzendkracht vervolgens weer doorplaatst bij een eindklant (de inlener). Dit gebeurt bijvoorbeeld als een uitzendbureau zelf niet genoeg personeel heeft en extra mensen ‘inhuurt’ bij een collega-bureau om een opdracht te vervullen.
De basisregel van de Wtta is dat de wet geldt voor alle ondernemingen die arbeidskrachten uitlenen onder leiding en toezicht van een ander. Dit heeft grote gevolgen voor de ‘doorleenketen’, de keten van flexbureaus die onderdeel zijn van het gehele uitzendtraject:
Ook bij in- en doorleen dien je de arbeidsvoorwaarden van de eindklant te vernemen om een gelijkwaardige beloning van de uitzendkracht te realiseren. Voor Flexpedia klanten betekent dit dat deze gegevens van de eindklant ingevoerd moeten worden in ons backoffice platform Paydia.
Let op: Inleners zijn conform artikel 12a van de WAAADI wettelijk verplicht om alle arbeidsvoorwaarden correct door te geven aan het uitzendbureau.
De overheid stelt deze eis aan alle schakels in de keten om de volgende redenen:
Sluiten van mazen in de wet:
Door elke partij in de keten te verplichten een toelating te hebben, wordt voorkomen dat onbetrouwbare bureaus via een constructie van doorlenen toch op de markt actief blijven.
Bescherming van uitzendkrachten:
De wet is bedoeld om uitzendkrachten (vooral arbeidsmigranten) te beschermen tegen slechte werkomstandigheden en onderbetaling. Door elk uitzendbureau te controleren op het juiste loon en goede arbeidsvoorwaarden, wordt de positie van de werknemer versterkt.
Ketenverantwoordelijkheid:
Inleners mogen vanaf 1 januari 2027 alleen nog samenwerken met uitleners die zijn toegelaten. Heeft een doorlenend flexbureau geen toelating? Dan riskeert zowel het flexbureau als de eindklant een hoge boete van de Nederlandse Arbeidsinspectie.
Samenvattend: Als jij als uitzendbureau uitzendkrachten inhuurt bij een ander flexbureau om ze bij jouw eigen klant te laten werken, ben je een schakel in de ‘keten van flexbureaus die meedoen aan het ‘ter beschikking stellen van arbeid’. Je moet daarom zelf over een toelating beschikken om aan te tonen dat je voldoet aan de regels over loon, belastingen en administratie.
.
De Wtta staat voor Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten. In jip-en-janneketaal: het is een nieuwe wet die zegt dat je alleen nog mensen mag uitlenen als je daarvoor officieel toestemming hebt van de overheid. Zie het als een soort ‘rijbewijs’ voor uitzendbureaus om te mogen uitzenden.
Er gaat helaas nog weleens wat mis in de uitzendwereld, vooral bij arbeidsmigranten. Sommige flexbureaus houden zich niet aan de regels of betalen te weinig. Met deze wet wil de overheid onbetrouwbare uitzendbureaubureaus aanpakken en zorgen dat alle uitzendkrachten eerlijk worden behandeld.
1 januari 2027: De wet gaat officieel in.
1 januari 2028: Vanaf dit moment gaat de Arbeidsinspectie echt streng controleren en boetes uitdelen aan bureaus én inleners.
Dat is voor veel kleine bureaus een flink bedrag. Er zijn een paar opties:
Wellicht is het verstandig om te kijken naar alternatieven.
Je kunt ervoor kiezen om je backoffice uit te besteden aan backofficebureau die wél een toelating heeft. Jij doet dan de werving, zij zijn de juridische werkgever en regelen de toelating en alle andere certificeringen.
Dan mag je vanaf 2027 officieel geen mensen meer uitlenen. Doe je het toch? Dan krijg je hoge boetes. Ook je klanten, jouw inleners, krijgen een boete als ze uitzendkrachten van jou inhuren terwijl je geen toelating hebt.
Nu! De overheid verwacht dat het erg druk wordt bij de private inspectie-instellingen en de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt.
In principe niet. Maar let op: als een zzp’er eigenlijk gewoon als een werknemer werkt (hij staat bijvoorbeeld onder leiding en toezicht van de opdrachtgever, heeft geen eigen gereedschap, gedraagt zich niet als ondernemer, etc.), dan kan de inspectie zeggen dat het schijnzelfstandigheid is. In dat geval geldt de Wtta wél.
Ja. Er is sprake van doorlenen wanneer een uitzendkracht via de ene uitzendbureau (de formele werkgever) ter beschikking wordt gesteld aan een ander uitzendbureau, die vervolgens de uitzendkracht weer doorplaatst bij een eindklant (de inlener/opdrachtgever).
Dit gebeurt bijvoorbeeld als een uitzendbureau zelf niet genoeg personeel heeft en extra mensen ‘inhuurt’ bij een collega-bureau om een opdracht te vervullen.
Zowel het uitzendbureau dat de werknemer in dienst heeft (de oorspronkelijke uitlener) als het uitzendbureau dat de uitzendkracht doorleent aan de eindklant, moeten een officiële toelating hebben van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU).
Ja. Komt je bedrijf uit het buitenland, maar leen je personeel uit in Nederland? Dan moet je gewoon een toelating aanvragen.
Het Wtta-normenkader is een lijst met strenge regels waaraan elk bedrijf dat personeel uitleent (zoals uitzendbureaus) zich moet houden. Het is voor een groot deel gebaseerd op het bestaande SNA-keurmerk (NEN 4400-1), maar gaat op een aantal punten een stap verder. De controle is dan ook een stuk uitgebreider dan de SNA.
Er zijn twee soorten kosten waar je rekening mee moet houden: de vaste kosten voor de inschrijving en de kosten voor de controles.
Dit betaal je om officieel in het register te staan:
De SNA controleert je niet zelf; dat doet een onafhankelijk inspectiebedrijf. Jij huurt hen in om je administratie te checken.
De totale kosten voor de Wtta-toelating bij de NAU zijn opgebouwd uit verschillende onderdelen.
De NAU voert de inspectie niet zelf uit; dit moet je laten doen door een aangewezen inspectie-instelling (zoals Bureau Cicero, VRO of TÜV).
Naast het inspectierapport betaal je aan de overheid (de NAU) voor de behandeling van je aanvraag.
Blijf op de hoogte over de Toelatingsplicht en of jij nu wel of niet toestemming moet aan te vragen. Schrijf je hier in voor onze gratis E-zine Flex.
Disclaimer: Deze tekst is met zorg geschreven en bedoeld ter informatie. Heb je vragen of twijfel je ergens over? Neem dan contact op met één van onze HR Consultants. Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend.
